陳國君/深澳電廠的兩根煙囪 打敗了北台灣的無煙囪產業











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▲深澳電廠建築模擬圖 。(圖/台電提供)

眾所周知,金瓜石跟九份在十九世momo購物商城紀末因為金礦的發現而興起,也因為礦脈枯竭,在上個世紀的70年代沒落,最終在1986年停止所有採礦作業。

2004年,接手台金公司土地的台糖公司取得礦權,開始招商,國內外礦商反應熱烈。但金瓜石所屬的台北縣政府及當地民眾,憂心恢復採礦將衝擊該地好不容易發展起來的觀光產業,居民甚至揚言,如真的重新開採,他們將抗爭到底。

總計2005年~2008年,台糖三度向礦務局兩度申請招商開採金瓜石,均被礦務局以不符《礦業法》為由退回。

人民做了選擇,對數百億甚至上千億價值的黃金開採商機說NO,他們選擇了觀光,選擇了能永續經營、與自然環境共存的無煙囪產業。這個選擇的成果是甜美的,成就了台灣最美的觀光風景區帶。

從2008年到2017年,10年期間,金瓜石當地的黃金博物館參觀人數,從67萬成長到193萬。包含水金九景點的瑞芳風景特定區,遊客數更從180萬成長到744萬。九份也成為了國外遊客來台最喜愛的景點;水金九地區,成為了北台灣觀光最重要的火車頭。

但大家萬萬想不到的是,選舉時多次強調「觀光是無煙囪工業、無教室的教育、無形式的外交,不僅能促進鄉村經濟,縮小城鄉差距」、「觀光已成為全球新經濟發展趨勢,也是新經濟發展的重點項目之一」的蔡英文總統,會在上任之後,把已經廢棄拆除的深澳火力發電廠重新啟動;在北台灣最重要的無煙囪工業風景帶,蓋起煤電廠的煙囪!

先回顧一下蔡英文總統在競選時,在《英派革新》蔡英文的永續能源政策一文中的說法:

「2025非核家園」是我們不變的主張,未來十年,我們主張停建核四,其餘核電機組如期除役。

只要能善用這十年的準備期,提出穩健的能源轉型計畫並加以落實,就能將台灣打造成一個就算沒有核電也不會缺電的非核家momo購物網園。

逐步更新火力發電設備、增加天然氣發電比例、提高火力電廠效率、加嚴排放標準

雖然靠前兩項政策(開發電源、管理用電)就已經可以確保不缺電,但是為了建構永續的台灣,同時吸引投資、創造就業,我們還要大力的發展綠能產業。

而這一個深澳煤電廠,讓蔡總統的觀光政策與能源政策,同時跳了票!

說要增加的是天然氣發電比例,結果發電比例增加最多的是燃煤,而且再生能源發電的比例不升反降!

對於深澳燃煤電廠重啟,很多人提出質疑,包括:

如果真的缺電,除了開源,有沒有認真評估過將深澳電廠1000億的興建經費投入「管理用電」可能的成果?

如果真的必須發電,為何不選擇污染最少的發電方式?

也有環保團體質疑,如果燃煤發電可以「安全、無污染」,為什麽英法等許多國家在2025年前後,陸續要停止燃煤發電?

▲英法等許多國家在2025年前後,陸續停止燃煤發電。(圖/陳國君提供)

當然,我最關心的是,為何要在北台灣最重要的風景帶,選擇使用污染最嚴重方式來發電?

中興大學環境工程學系莊秉潔教授指出:

「超超臨界的燃煤發電機組技術比較好,比過去舊燃煤發電機組減少10分之1排放量,但與燃氣電廠的排放量仍差了一大截」

「林口超超臨界燃煤機組,其氮氧化物排放是大潭天然氣機組的1.84倍,二氧化硫排放是138倍,粒狀物則是48倍」

「燃氣電廠不會排放重金屬,但燃煤電廠即便是最新的超超臨界機組,仍會排放重金屬。」

綠色和平資深全球專案主任勞里(Lauri Myllyvirta)也指出:

新建深澳電廠所產生的空汙物,大約等於一六○萬輛汽車的年排放總量;新增的二氧化碳也是一五○萬輛汽車年排放總量;「乾淨的煤」是誤導民眾的詞彙。

面對污染,一般民眾可能為了房子或為了工作、為了不同理由選擇忍耐。但觀光本來就會選擇好的生態好的環境去旅遊。

世界衛生組織(WHO)5月2日發布報告指出,全球每年700萬人死於空污,相當於每九人就有一人因空污問題喪命。

而去年國人十大死因榜首為癌症,而癌症死亡率連7年都是肺癌最高。更可怕的是,十大死因還有肺炎以及呼吸道疾病,都是跟空氣有關。

而根據2016/2/20奇美醫學中心發布的新聞稿「國人十大癌症死因,可能大部分都與細懸浮微粒(如 PM2.5)有關」。中興大學環境工程系教授莊秉潔的研究報告也證實空汙跟壽命有關。他按照22縣市平均餘命跟各縣市PM2.5的濃度反推,每增加10微克,壽命將減少0.7歲。

依據行政院環保署細懸浮微粒(PM2.5)指標對照表與活動建議:

「PM 2.5日均值達中度(36以上)時,建議「有心臟、呼吸道及心血管疾病的成人與孩童感受到癥狀時,應考慮減少體力消耗,特別是減少戶外活動。」

雖然這樣的狀態,環保署還是建議「正常活動」,但如果你自己要去旅遊,你會選擇帶家人去這樣的地區去「正常活動」嘛?

▲因為深澳電廠導致「空氣不好」,環保署還是建議「正常活動」。(圖/擷取自國發會「我的E政府」主題網)

而且,因為深澳電廠導致「空氣不好」的觀光地帶,應該不只有水金九。

鄰近的東北角及宜蘭海岸風景區,每年觀光客400多萬人次;而猴硐跟十分也分別有99萬及687萬人次的觀光客。深澳週邊30公里地區每年高達3700多萬遊客數,向來都以空氣品質優良著稱,如今都將成為深澳電廠空氣污染的重災區。

如果以交通部觀光局所估計的106年北部地區觀光產值4674億元來看,未來經濟損失的影響更是驚人!

▲深澳電廠鄰近主要觀光地區2017年遊客人數。(圖/陳國君提供)

中興大學環境工程系莊秉潔教授模擬深澳電廠汙染模式,結果發現深澳電廠因為地形地勢關係,對鄰近縣市影響非常大:

▲深澳電廠PM 2.5最大日均值貢獻量。(圖/陳國君提供)

▲中興大學環境工程系莊秉潔教授模擬深澳電廠汙染模式。(圖/陳國君提供)

北北基宜桃五縣市住有近千萬人口;台灣十大最受國際觀光客喜愛的景點,有六個在雙北;台灣每年千萬境外遊客近9成到此區旅遊。而基隆港則是每年百萬郵輪客的主要門戶,而政府正花大筆預算要將西二、三碼頭倉庫改為旅客中心,並將新海港大樓一案則併入西四、五、六會展旅運智慧大樓,進行BOT招商。而且幾乎所有基隆市的觀光景點,都在深澳電廠10公里半徑範圍內。可以說,深澳電廠的重傷了台灣的觀光火車頭;政府對於深澳電廠這兩根煙囪的選擇,也將是對於台灣無煙囪工業的選擇。

▲交通部觀光局105年來臺旅客消費及動向調查:境外旅客最喜歡的景點。(圖/陳國君提供)

觀光業,在台灣製造業不斷外移的時候,承載了越來越多的就業人口,餵養了許多的家庭。在日益重視空氣空污影響的21世紀,全世界有哪個先進國家會在最重要觀光風景帶蓋起燃煤電廠?

唯有無汙染的自然生態,才會有台灣最美麗的風景。只有在美麗的風景下,台灣的觀光產業才會不斷地蓬勃發展。我們不希望看到每年數千萬遊客,因為高汙染的燃煤空汚而卻步,當然更不忍北台灣九百萬國人的健康,在兩根煙囪下逐步遭到侵蝕。

中央執政當局現在去改變這個錯誤的決定還不算晚。

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●陳國君,新北市觀光旅遊局長 。88 論壇歡迎更多聲音與討論,來稿請寄editor88@ettoday.net











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